La Comisión de la Niñez en la Asamblea Nacional ha centrado su trabajo en reformar leyes clave como el Copina y la Ley Orgánica de Primera Infancia, incorporando sentencias de la Corte Constitucional. Estos cambios abordan temas como la tenencia, el aborto por violación y las relaciones consentidas entre adolescentes. Pierina Correa, presidenta de la Comisión, explica cómo están trabajando para analizar estos temas.
¿Cuál es el enfoque principal del trabajo de la Comisión de la Niñez en la Asamblea Nacional?
Desde que asumí la presidencia de la Comisión en 2021, nos hemos centrado en reformar y unificar leyes clave relacionadas con la niñez, como el Código de Protección Integral de Niñas, Niños y Adolescentes (Copina) y la Ley Orgánica de Primera Infancia. Estas reformas incorporan más de nueve sentencias de la Corte Constitucional que afectan directamente el marco jurídico en aspectos como la tenencia, la despenalización del aborto en casos de violación para niñas y adolescentes, y la apertura de relaciones sexuales consentidas entre menores de 14 a 18 años.
¿Cómo ha influido la Corte Constitucional en estas reformas?
La Corte ha emitido sentencias importantes, pero algunas generan complicaciones en su aplicación. Por ejemplo, la sentencia que permite relaciones sexuales consentidas entre adolescentes ha traído consecuencias no previstas, como embarazos no deseados y la responsabilidad de los abuelos en la crianza. También hay preocupación por la transmisión de enfermedades sexuales, algo que no se ha abordado adecuadamente.
¿Cuál ha sido el proceso de revisión de estas leyes?
Solicitamos suspender el segundo debate del Copina en 2021 para revisarlo en profundidad, atendiendo las recomendaciones de UNICEF y otras organizaciones. Esto nos permitió fortalecer el proyecto, aprobando cuatro libros que abarcan desde los derechos básicos hasta las relaciones familiares. Actualmente, estamos en proceso de un segundo debate y aprobación, esperando concluir a finales de septiembre.
¿Qué desafíos ha enfrentado la Comisión?
Hemos abordado temas delicados como la protección de adolescentes en riesgo, la trata y tráfico de menores, y la fiscalización de casas de acogida. También trabajamos en mejorar el seguimiento de adolescentes en conflicto con la ley, buscando evitar la reincidencia en delitos. Además, enfrentamos presión para endurecer las penas, pero nuestra prioridad es la prevención y el tratamiento adecuado, siempre respetando los derechos de los niños y adolescentes.
¿Cuál ha sido el enfoque principal de la Comisión de la Niñez respecto a los adolescentes infractores?
Hemos abordado el tema de la adolescencia y los adolescentes infractores desde múltiples perspectivas. Nos hemos reunido con ministros responsables del manejo de estos procesos, incluyendo aspectos como la edad de imputabilidad, los rangos de sentencias, y los delitos que se encuentran en el catálogo. Hemos comparado nuestra legislación con la de otros países y, evidentemente, propuesto reformas necesarias en nuestros cuerpos legales, desde la Constitución hacia abajo.
¿Qué análisis se ha realizado sobre el cumplimiento de sentencias por parte de adolescentes que alcanzan la mayoría de edad durante su condena?
Uno de los puntos principales que analizamos fue el escenario donde un adolescente es sentenciado, por ejemplo, a los 16 años, pero alcanza la mayoría de edad durante el cumplimiento de su condena.
Una propuesta que se consideró fue que, al cumplir 18 años, el joven termine su sentencia en un centro de reclusión para adultos. Sin embargo, especialistas nacionales y extranjeros indicaron que esto interrumpiría el proceso de justicia restaurativa y las medidas socioeducativas. Por ello, actualmente, los centros para adolescentes infractores separan físicamente a aquellos que cumplen 18 años, para proteger su desarrollo dentro del proceso de rehabilitación.
¿Cómo se puede asegurar que las leyes que se aprueben realmente se implementen y cumplan?
Parte de nuestro trabajo no solo es crear leyes, sino también asegurarnos de que se implementen correctamente. Esto implica seguimiento y control, así como la inversión necesaria para que las leyes se conviertan en una realidad. Es un esfuerzo conjunto que involucra al Estado, las autoridades de control, las familias y la sociedad civil en general. Todos debemos comprometernos para que haya coherencia y compromiso en la protección de nuestros niños y adolescentes. (I)
Breve hoja de vida
Pierina Correa es una política ecuatoriana y actual presidenta de la Comisión de la Niñez de la Asamblea Nacional del Ecuador. Ingeniera civil de profesión, ha desempeñado diversos roles en el ámbito público y privado, y su gestión en la Asamblea se ha enfocado en la reforma de leyes para la protección de niños, niñas y adolescentes, como el Código de Protección Integral de Niñas, Niños y Adolescentes (Copina).
