La propuesta de reforma parcial a la Constitución que permitiría la instalación de bases militares extranjeras en Ecuador avanza con celeridad en la Asamblea Nacional. Según el cronograma aprobado por la comisión ocasional encargada del trámite, el informe para el primer debate estará listo el 23 de diciembre, tras un plazo reducido de 30 días impulsado por el legislador Rafael Dávila (Avanza-SUMA).
La iniciativa, presentada por el presidente Daniel Noboa, busca modificar el artículo 5 de la Constitución. Actualmente, este prohíbe las bases extranjeras con fines militares en territorio ecuatoriano. La reforma plantea sustituirlo por un enunciado más general: “El Ecuador es un territorio de paz”. Según Nataly Morillo, legisladora oficialista, esto abriría oportunidades para cooperación tecnológica, capacitación de las Fuerzas Armadas y Policía Nacional, y fortalecimiento de la seguridad del país.
El cronograma aprobado contempla trece sesiones con comparecencias de altos funcionarios del Estado, incluyendo ministros de Defensa, Interior y Gobierno, así como académicos y expertos en seguridad y derecho constitucional. Destaca la intención de alinear el referéndum sobre esta reforma con la segunda vuelta presidencial, prevista para 2025, lo que permitiría ahorrar al país aproximadamente $70 millones.
Esta propuesta ha generado un intenso debate político, con apoyo mayoritario de bloques como RC, PSC, SUMA, UP y Pachakutik. Mientras unos destacan la oportunidad de mejorar la seguridad nacional mediante cooperación internacional, otros analizan las implicaciones soberanas y estratégicas de la reforma. La discusión está apenas comenzando y promete ser uno de los temas más relevantes de la agenda legislativa del próximo año.
La legisladora Morillo explica el panorama sobre esta reforma parcial y por qué sería oportuna su aprobación.
¿Cuál es el objetivo principal del proyecto de reforma al artículo 5 de la Constitución sobre bases militares extranjeras?
Este proyecto, una iniciativa del Presidente Daniel Noboa, busca enfrentar la alta criminalidad que afecta al país mediante cooperación internacional. Se trata de permitir operaciones conjuntas y el acceso a tecnología y bases de datos para combatir el crimen organizado.
¿Qué cambios implicaría esta reforma?
La reforma permitirá que, bajo ciertas condiciones, se autoricen bases extranjeras en Ecuador. Esto facilitará la cooperación con países que tienen experiencia en combatir problemas como el narcotráfico, la trata de personas y el terrorismo.
Algunos argumentan que estas bases afectan la soberanía nacional. ¿Qué responde a esas críticas?
No estamos cediendo soberanía. Estas operaciones serían reguladas por la Corte Constitucional y la Asamblea Nacional. Se trata de cooperación estratégica, no de dominación.
¿Cómo se garantizará que este proceso sea transparente?
La Corte Constitucional revisará cada caso, y la Asamblea deberá aprobar cualquier acuerdo. Además, la ciudadanía podrá expresar su voluntad en un referéndum.
¿Qué tan urgente es aprobar esta reforma?
Es crucial. Ecuador enfrenta un crimen organizado que opera a niveles internacionales. Sin cooperación, estamos indefensos en inteligencia, investigación criminal y control marítimo y aéreo.
¿Qué aprendizajes dejó el cierre de la Base de Manta en 2010?
Perdimos la capacidad de cooperación internacional, lo que aumentó la criminalidad. Hoy somos un país no solo de tránsito de drogas, sino también de exportación.
¿Qué ejemplos de cooperación internacional planean implementar?
Países como Estados Unidos y europeos tienen buenas prácticas en inteligencia y seguridad. Queremos replicar esas estrategias con operaciones conjuntas en puertos, aeropuertos y zonas marítimas.
¿Quiénes han sido convocados para nutrir el debate en la Comisión Ocasional?
Hemos solicitado -como Gobierno- que se convoque a los ministros de Defensa, del Interior, de Gobierno. Además, al Comandante General de la Policía Nacional, al jefe Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas. También se ha pedido la presencia de constitucionalistas para el tema jurídico y a expertos en seguridad, de defensa e inteligencia nacionales e internacionales.
¿Qué plazos manejan para esta reforma?
El informe para el primer debate se entregará el 22 de diciembre. Después de ello, habrá 90 días para el segundo debate. La meta es realizar el referéndum en la segunda vuelta electoral de 2025.
¿Por qué coincidir el referéndum con la segunda vuelta electoral?
Para ahorrar cerca de 60 millones de dólares, optimizando recursos ya asignados para el proceso electoral de 2025.
LEA ADEMÁS: Asamblea Nacional abre espacio de coworking gratuito para la ciudadanía
¿Cómo enfrentan las críticas de sectores como la Revolución Ciudadana?
La izquierda radical alega pérdida de soberanía. Sin embargo, esta reforma fortalece nuestras Fuerzas Armadas al integrar cooperación internacional, no las deslegitima.
¿Hay consenso en la Comisión Ocasional sobre esta propuesta?
No. Soy la única asambleísta oficialista en la comisión. Sin embargo, logramos reducir el plazo para el informe de primer debate a 30 días, lo cual es un avance.
¿Qué estrategia adoptará ADN para lograr apoyo político?
Apoyamos el debate con evidencia, expertos y experiencias internacionales exitosas. Queremos que los legisladores prioricen los intereses del país sobre ideologías.
¿Qué opinión tiene la ciudadanía sobre esta reforma?
Encuestas recientes muestran que la mayoría apoya medidas contundentes contra el crimen organizado. Seguimos dialogando con la población para aclarar dudas y fortalecer el respaldo.
¿Cómo impactaría la cooperación internacional en el control del narcotráfico?
Ayudaría a mejorar la vigilancia en puertos, aeropuertos y fronteras mediante tecnología avanzada y acceso a bases de datos internacionales.
¿Qué desafíos enfrenta Ecuador en términos de crimen organizado?
Además del narcotráfico, lidiamos con trata de personas, lavado de activos, ciberdelincuencia y terrorismo, delitos que requieren estrategias globales.
¿Qué mensaje envía a quienes dudan de esta reforma?
Este proyecto no es una cuestión ideológica, sino de seguridad nacional. Queremos un Ecuador seguro, con herramientas modernas y cooperación efectiva.
¿Qué expectativa tiene sobre el éxito del referéndum?
Si logramos una campaña informativa clara, la ciudadanía respaldará esta reforma porque comprende la urgencia de combatir el crimen organizado con todas las herramientas disponibles. (I)
